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3.聚焦“贯彻落实党中央深化国企改革决策部署不够到位”,攻坚克难抓好整改。一是坚定落实“两个一以贯之”。研究制定《国铁集团党组会议决策事项会前审核单》,严格落实“四个是否”要求,在重大事项决策中更好地履行党组决策和把关作用。主动向二级以下企业延伸,修订《中国共产党国铁企业委员会工作规则》和《铁路局集团公司决策“三重一大”事项规定》,为所属单位党委发挥领导作用提供了制度支撑。研究形成《国铁集团所属企业董事会授权工作指引》,保障董事会和经理层作用充分发挥。二是坚定推进国铁企业改革。对标国有企业改革三年行动方案,系统梳理改革措施完成情况,对重点改革任务逐一制定整改措施,《国铁企业改革三年行动实施方案》明确的改革任务全部完成。加快完善国铁集团经营管理制度体系,修订《国铁集团经营管理制度管理办法》,重新制定2022年经营管理制度建设安排,加快对原铁道部、原铁路总公司制发文件的修订进度。深化劳动用工制度改革,构建以劳动合同制职工为主体、以其他从业人员为补充的市场化多元化用工机制;研究制定《铁路运输劳动定员标准》,指导所属单位不断优化用工结构、提高用工效率。深化劳动组织改革,推进房建生活一体化站段改革。深化分配制度改革,印发《规范铁路企业绩效考核工作的指导意见》,修订《工资管理办法》,完善铁路局集团公司工资决定机制,健全市场化薪酬分配机制。深化人事制度改革,着手完善落实国铁企业推进领导人员能上能下实施细则,组织对中央企业外部董事和国铁集团派出外部董事任职制度进行梳理分析,进一步明确任职资格规定及人选产生方式,及时为所属企业配备外部董事。着力改进机关化、行政化作风,组织梳理近年来机关作风调研情况,对其中涉及机关化、行政化具体表现的共性问题,抓好分析整改。
(四)坚持把敢于动真碰硬贯穿始终。税务总局党委集中力量深入研究巡视整改中的重点难点问题,党委书记切实发挥示范表率作用,坚持直面难题、一抓到底。在研究制定的173条整改措施中,党委书记直接牵头领办47条重点难点措施,先后多次主持召开会议,围绕进一步服务高质量发展推动共同富裕、做好退税减税降费工作、加强税务稽查严厉打击偷逃骗税行为、推进税务系统全面从严治党压力层层传导、深化税收征管改革、落实新时代党的组织路线抓好选人用人问题整改、防范化解税收领域重大风险等多方听取意见建议,认真研究推进整改工作。其他班子成员多次带队赴有关部门沟通协调、争取支持,积极推动重点难点问题解决,确保职责范围内的各项巡视整改任务落实落细。
三是建立健全廉政风险防范机制。持续抓好《关于进一步规范税务干部亲属从事涉税中介经营活动的通知》贯彻落实,组织税务系统副处级以上干部自查。修订印发《税务违法案件“一案双查”实施办法》,促进各类监督贯通融合、形成合力。认真落实插手干预重大事项记录制度,完善涉嫌违规违法涉税中介黑名单机制。加强对税务总局下属学会、协会等单位落实全面从严治党主体责任的监督检查,督促抓好发现问题整改。推动中国注册税务师协会修订制发《关于发挥税务师行业党组织政治引领作用 加强诚信道德建设的通知》《中国注册税务师协会会员违规行为惩戒办法》等行业管理制度,进一步强化行业自律监管。
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